Rok 2013: Uchwała Nr XLII/288/2013 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 28 listopada 2013 roku w sprawie przyjęcia \"Programu współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego n

Uchwała Nr XLII/288/2013

Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim

z dnia 28 listopada 2013 roku

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz.U. z 2013 r. poz. 595, poz. 645) i art. 5 a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 234,poz. 1536, z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149 poz. 887, Nr 205, poz. 1211, Nr 208 poz. 1241, Nr 209, poz. 1244, Nr 232 poz. 1378) Rada Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim uchwala, co następuje:

§ 1 Przyjmuje się „Program współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014”, zgodnie z załącznikiem stanowiącym integralną część niniejszej uchwały.

§ 2 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim.

§ 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega wywieszeniu na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim.

Przewodniczący Rady Powiatu Mirosław Zieliński

PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU TOMASZOWSKIEGO

Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2014

WPROWADZENIE

            Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa obywatelskiego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Do budowania partnerstwa istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między organizacjami, jak i ich współpraca z sektorem publicznym, a w szczególności z organami samorządu terytorialnego.

            Organizacje pozarządowe działające na terenie powiatu tomaszowskiego od wielu lat skupiają najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli naszego środowiska. Są oni inicjatorami i realizatorami wielu przedsięwzięć, które wspomagają i uzupełniają Powiat w realizacji jego zadań przypisanych w ustawie o samorządzie powiatowym.

            Najważniejsze dla organów powiatu tomaszowskiego jest służenie mieszkańcom w ramach posiadanych zasobów i kompetencji, w sposób jak najbardziej skuteczny w partnerskiej współpracy z organizacjami pozarządowymi. Powiat tomaszowski wyraża wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego, które wolę takiej współpracy deklarują.

1. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE

CEL GŁÓWNY

Za cel główny niniejszego programu przyjmuje się kształtowanie demokratycznego ładu w środowisku lokalnym, tworzenie atmosfery sprzyjającej budowaniu społeczeństwa obywatelskiego i wspieraniu rozwoju lokalnego, wzmacnianie organizacji pozarządowych jako realizatora zadań publicznych istotnych dla rozwoju powiatu tomaszowskiego poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i sektorem pozarządowym oraz wspólnego określania kierunków i form wzajemnej współpracy.

CELE SZCZEGÓŁOWE

Celami Programu współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok są:

1) stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców powiatu tomaszowskiego, wzmacnianie warunków dla powstawania inicjatyw oddolnych;

2) poprawa jakości życia mieszkańców powiatu tomaszowskiego;

3) wspólna realizacja zadań, planów i programów powiatowych;

4) budowanie poczucia przynależności do wspólnoty lokalnej oraz odpowiedzialności za swoje otoczenie;

5) uzupełnienie działań powiatu tomaszowskiego w zakresie wykraczającym poza zadania realizowane przez powiatowe jednostki organizacyjne;

6) włączenie organizacji w proces świadczenia usług w sferze publicznej, zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityk publicznych w powiecie tomaszowskim oraz wzmocnienie współpracy między podmiotami sektora samorządowego i pozarządowego.

2. ZASADY WSPÓŁPRACY

Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego samorząd kierować się będzie następującymi zasadami:

1)      pomocniczości – zgodnie z którą realizacja możliwie szerokiego zakresu zadań publicznych samorządu powinna się odbywać przez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, natomiast samorząd podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego, umożliwiając i wspierając realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie;

2) suwerenności stron – która oznacza, że samorząd i organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami, a organy administracji publicznej, respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznają ich prawod o samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów;

3) partnerstwa – co oznacza, że organizacje pozarządowe i inne podmioty, na zasadach i w formach określonych w ustawie, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu społecznych problemów, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz współdziałają z organami samorządu przy wykonywaniu zadań publicznych;

4) efektywności – w myśl której samorząd podejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi przy realizacji zadań społeczno–ekonomicznych, uwzględniając kryterium racjonalności skuteczności, a więc wybierając najefektywniejszy sposób wykorzystania środków publicznych;

5) uczciwej konkurencji – która oznacza, że powiat tomaszowski będzie równo traktował organizacje pozarządowe przy realizacji zadań publicznych, udzielając wszystkim podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań, a także stosując jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych i oceny zgłoszonych ofert konkurujących podmiotów;

6) jawności – zgodnie z którą wszystkie możliwości oraz zasady współpracy samorządu z sektorem pozarządowym, zwłaszcza dotyczące realizacji zadań publicznych, są jawne, powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów; narzędziemdla upublicznienia informacji jest przede wszystkim Biuletyn Informacji Publicznej oraz strona internetowa Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz.

3. PRZEDMIOT PROGRAMU WSPÓŁPRACY

1. Przedmiotem współpracy realizowanej w formie finansowej i pozafinansowej samorządu powiatu     tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi są:

1)   ustawowe zadania własne powiatu tomaszowskiego;

2)   zadania pożytku publicznego określone w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, o ile zadania te są zadaniami samorządu określonymi w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym;

3)   zadania dotyczące promocji powiatu tomaszowskiego;

4)   wspólne określanie ważnych dla mieszkańców powiatu potrzeb i tworzenie systemowych rozwiązań problemów społecznych;

5)   konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji i podmiotów.

6)   współdziałanie w zakresie jej kompetencji z Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego powołaną przez Zarząd Powiatu Tomaszowskiego.

2. W roku 2014 jako priorytetowe zostały określone zadania z następujących obszarów:

1) ochrona, profilaktyka, edukacja i promocja zdrowia;

2) bezpieczeństwo publiczne;

3) polityka społeczna;

4) wspomaganie rozwoju gospodarczego i rozwoju przedsiębiorczości;

5) turystyka i krajoznawstwo;

6) nauka, edukacja, oświata i wychowanie;

7) wspieranie kultury i sztuki oraz ochrona dóbr kultury i tradycji;

8) kultura fizyczna i sport;

9) ekologia i ochrona środowiska;

10) działania na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami;

11) budowa i rozwój społeczeństwa obywatelskiego.

4. FORMY WSPÓŁPRACY

Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2014 r. współpraca będzie mogła odbywać się w następujących formach:

WSPÓŁPRACA FINANSOWA

1. Współpraca o charakterze finansowym prowadzona jest przede wszystkim w formie zlecania   realizacji zadań publicznych w trybie:

1) powierzenia wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji ze środków budżetowych na sfinansowanie ich realizacji;

2) wspierania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

2. Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych organizacjom pozarządowym jest otwarty konkurs ofert. W przypadkach wskazanych przez ustawę dopuszczalne jest stosowanie innego trybu.

WSPÓŁPRACA POZAFINANSOWA

Współpraca pozafinansowa z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w szczególności polega na:

1)         wymianie informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców powiatu, na podstawie której opracowane będą zadania i programy celowe;

2)         publikowaniu informacji o działaniach istotnych dla organizacji pozarządowych na stronie internetowej powiatu tomaszowskiego (www.powiat-tomaszowski.pl) w zakładce „Informator pozarządowy”, udostępnianiu informacji w lokalnych mediach, a także innymi dostępnymi sposobami, w szczególności podczas otwartych spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych;

3)         opiniowaniu i konsultowaniu opracowań, analiz, programów, i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszary wzajemnych zainteresowań;

4)         podejmowaniu i prowadzeniu wzajemnej współpracy z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego;

5)         zawieraniu porozumień dotyczących wspólnej realizacji zadań i projektów;

6)         tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i konsultacyjnym;

7)         popieraniu i umacnianiu lokalnych inicjatyw podejmowanych na rzecz rozwoju społeczności lokalnych;

8)         zawarciu umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

9)         budowie i aktualizacji bazy danych o aktywnych podmiotach sektora pozarządowego;

10)     udzielaniu patronatu przez Starostę Tomaszowskiego dla działań lub programów realizowanych przez organizacje pozarządowe uznanych za szczególnie wartościowe, zgodnie z zasadami określonymi w Uchwale Nr 278/2012 Zarządu Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 23.04.2012 r. w sprawie ogólnych zasad przyznawania patronatu przez starostę Tomaszowskiego;

11)     udostępnianiu w miarę posiadanych możliwości pomieszczeń oraz sprzętu będących w dyspozycji Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz. na potrzeby organizowanych lub współorganizowanych przez organizacje pozarządowe spotkań, seminariów, szkoleń i konferencji o charakterze niekomercyjnym i otwartym dla wszystkich zainteresowanych.

5. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

Do priorytetowych zadań Powiatu Tomaszowskiego w 2014 roku we współpracy z podmiotami Programu należą:

Obszar: ochrona, profilaktyka, edukacja i promocja zdrowia

Priorytety:

a) podniesienie świadomości zdrowotnej i stanu zdrowia mieszkańców powiatu tomaszowskiego poprzez:

    - edukację i promocję zdrowia;

    - prowadzenie szkoły rodzenia.

Obszar: bezpieczeństwo publiczne

Priorytety:

a) podniesienie poziomu bezpieczeństwa obywateli w szczególności poprzez:

 - wspieranie zadań z zakresu porządku i bezpieczeństwa publicznego, ratownictwa i ochrony  ludności;

 - doskonalenie umiejętności w zakresie udzielania pierwszej pomocy;

b) prowadzenie działań profilaktycznych, wspieranie i udział w realizacji programów prewencyjno-edukacyjnych mających na celu podnoszenie poziomu wiedzy i świadomości obywatelskiej w zakresie bezpieczeństwa publicznego.

Obszar: polityka społeczna

Priorytety:

a) działania z zakresu pomocy społecznej, w szczególności poprzez:

    - przeciwdziałanie i łagodzenie negatywnych skutków marginalizacji społecznej;

    - poradnictwo specjalistyczne dla osób zagrożonych marginalizacją;

    - programy aktywizujące osoby starsze, w tym działania na rzecz solidarności międzypokoleniowej;

    - prowadzenie świetlic środowiskowych;

b) działania na rzecz osób niepełnosprawnych, mające na celu stworzenia warunków do pełnego

     uczestnictwa tych osób w życiu społecznym, w szczególności poprzez:

     - organizowanie szkoleń, edukację i rehabilitację zawodową osób niepełnosprawnych;

     - organizowanie spotkań integracyjnych, imprez kulturalnych i sportowych dla osób
   niepełnosprawnych;

c) działania z zakresu przeciwdziałania narkomanii i alkoholizmowi, w szczególności poprzez:

    - prowadzenie i wspieranie działalności wychowawczej, edukacyjnej i informacyjnej z zakresu

      profilaktyki uzależnień;

    - promowanie zdrowego stylu życia w trzeźwości i abstynencji;

    - reintegrację społeczną osób uzależnionych, współuzależnionych i członków ich rodzin;

    - zwiększenie dostępności i poprawę jakości leczenia, rehabilitacji i specjalistycznej pomocy /

      wsparcia dla osób uzależnionych, współuzależnionych i członków ich rodzin;

d) działania z zakresu systemu pieczy zastępczej, w szczególności poprzez:

    - programy na rzecz wspierania rodzinnej pieczy zastępczej;

    - prowadzenie szkoleń dla rodzin zastępczych;

    - działania edukacyjne, upowszechniające i promujące rodzinną pieczę zastępczą;

e) działania z zakresu polityki prorodzinnej;

f) działania z zakresu przeciwdziałania przemocy.

Obszar: wspomaganie rozwoju gospodarczego i rozwoju przedsiębiorczości

Priorytety:

a) aktywizacja społeczno – gospodarcza;

b) wspieranie wydarzeń i imprez promujących powiat;

c) promocja zatrudnienia i rozwój zasobów ludzkich;

d) aktywizacja osób bezrobotnych;

e) prowadzenie szkoleń zwiększających szanse na zatrudnienie osób pozostających bez pracy.

Obszar: turystyka i krajoznawstwo

Priorytety:

a) upowszechnianie turystyki i krajoznawstwa na terenie powiatu tomaszowskiego, w szczególności poprzez organizowanie imprez z zakresu turystyki aktywnej dla dzieci, młodzieży i osób dorosłych;

b) promocja powiatu tomaszowskiego poprzez turystykę i krajoznawstwo, w tym:

    - organizację imprez turystycznych promujących nowe atrakcje lub przedsięwzięcia turystyczne

      znajdujące na terenie powiatu tomaszowskiego;

    - organizację konferencji, seminariów itp. związanych z rozwojem turystyki w powiecie tomaszowskim

       i jego promocją;

c) turystyczna edukacja poprzez wydawnictwa krajoznawcze.

Obszar: nauka, edukacja, oświata i wychowanie

Priorytety:

a) edukacja obywatelska i społeczna dzieci, młodzieży i dorosłych;

b) wzmacnianie poczucia świadomości narodowej wśród dzieci i młodzieży;

c) kształtowanie kultury czytelniczej wśród dzieci, młodzieży i dorosłych, promocja czytelnictwa, twórczości i działalności wydawniczej;

d) wspieranie działań edukacyjnych na rzecz osób starszych;

e) wpieranie działań na rzecz rozwoju szkolnictwa zawodowego.

Obszar: wspieranie kultury i sztuki oraz ochrona dóbr kultury i tradycji

Priorytety:

a) wzbogacanie oferty kulturalnej powiatu tomaszowskiego oraz pielęgnowanie i rozwój polskiej tradycji kulturowej, realizowane w szczególności poprzez: wspieranie i organizację festynów, konferencji, konkursów, plenerów, przeglądów, seminariów, warsztatów, wystaw oraz innych wydarzeń kulturalnych i artystycznych mających istotne znaczenie dla kultury i promocji powiatu tomaszowskiego;

b) wspieranie i promowanie twórczości kulturalnej osób niepełnosprawnych;

c) wspieranie i promowanie twórczości kulturalnej dzieci i młodzieży;

d) edukacja kulturalna dzieci i młodzieży;

e) promocja twórców związanych z powiatem tomaszowskim.

Obszar: kultura fizyczna i sport

Priorytety:

a) upowszechnianie sportu i rekreacji, w szczególności poprzez:

  - współzawodnictwo sportowe dzieci i młodzieży;

  - upowszechnianie sportu i rekreacji wśród dzieci, młodzieży i osób dorosłych z terenu powiatu, w tym osób niepełnosprawnych;

b) propagowanie idei olimpijskiej wśród mieszkańców powiatu tomaszowskiego, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży oraz rozwoju sportu paraolimpijskiego;

c) organizacja imprez sportowych o charakterze regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym będących promocją powiatu;

d) upowszechnianie i wspieranie rekreacyjnych form spędzania czasu wolnego wśród dzieci młodzieży i osób starszych.

Obszar: ekologia i ochrona zwierząt oraz dziedzictwa przyrodniczego

Priorytety:

a) udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie na terenie powiatu tomaszowskiego, zgodnie z obowiązującymi ustawami;

b) wspieranie i współpraca w organizowaniu konferencji, szkoleń i innych imprez z dziedziny ochrony środowiska i rolnictwa;

c) edukacja ekologiczna.

Obszar: działanie na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy

               między społeczeństwami

Priorytety:

a) popularyzowanie wiedzy o powiecie w krajach członkowskich Unii Europejskiej;

b) upowszechnianie wiedzy o Unii Europejskiej w powiecie;

c) propagowanie międzynarodowej współpracy i wymiany młodzieży;

d) organizacja spotkań, konferencji, seminariów itp. na temat integracji europejskiej.

Obszar: budowa i rozwój społeczeństwa obywatelskiego

Priorytety:

a) podejmowanie działań na rzecz wspierania sektora pozarządowego;

b) promowanie włączania się obywateli i organizacji pozarządowych w życie publiczne oraz wspieranie dialogu obywatelskiego i współpracy międzysektorowej;

c) wspieranie partnerstw lokalnych na terenach wiejskich;

d) rozwijanie nowych form współpracy z organizacjami pozarządowymi działającymi w powiecie tomaszowskim.

6. OKRES REALIZACJI PROGRAMU

Program obowiązuje od 1 stycznia 2014 roku do 31 grudnia 2014 roku.

7. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

1. Podmiotami uczestniczącymi we współpracy są:

1)    Rada Powiatu – jako organ stanowiący określa priorytetowe zadnia publiczne do realizacji w ramach rocznego programu współpracy;

2)    Zarząd Powiatu – jako organ wykonawczy jest realizatorem rocznego programu współpracy;

3)    organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w zakresie odpowiadającym działaniom powiatu.

2. Zarząd Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim realizuje program współpracy przy pomocy:

1)    komórek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz.

2)    powiatowych jednostek organizacyjnych, które w obszarach swojego działania współpracująz organizacjami.

3. Komórki organizacyjne Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz. oraz powiatowe jednostki organizacyjne
    prowadzą bezpośrednią współpracę z organizacjami, która w szczególności polega na:

1)   przygotowaniu i przeprowadzeniu konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań publicznych finansowanych lub dofinansowanych z budżetu powiatu tomaszowskiego

2)   podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi

3)   sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy z organizacjami pozarządowymi.

4. Za całokształt kontaktów samorządu powiatu tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi odpowiada Wydział Informacji Turystycznej i Promocji Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim.

5. Cele wskazane w programie będą realizowane zgodnie z formami i zasadami współpracy wskazanymi w niniejszym programie.

8. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

Na realizację Programu Współpracy w roku 2014 przeznaczona zostanie z budżetu powiatu kwota nie mniejsza niż 150 000,00 złotych.

9. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

1.     Bieżącym monitoringiem w zakresie realizacji zadań programu współpracy zajmują się właściwe merytorycznie komórki i jednostki organizacyjne powiatu. Monitoring polega na ocenie realizacji opisanych zasad i trybów współpracy.

2.     Organizacje pozarządowe mogą zgłaszać swoje uwagi, wnioski i propozycje dotyczące programu współpracy oraz realizowanych projektów. Uzyskiwane w czasie realizacji programu informacje będą wykorzystywane do usprawnienia bieżącej współpracy samorządu powiatu z organizacjami.

3.     Końcowa ewaluacja dotycząca realizacji poszczególnych zadań priorytetowych odbywać się będzie między innymi poprzez odwołanie do wskaźników o charakterze ilościowym, jak też do oceny jakościowej. Ocena realizacji programu dokonywana będzie między innymi w oparciu o następujące wskaźniki:

1)      wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego na realizację zadań publicznych w danym roku budżetowym;

2)      liczby organizacji pozarządowych podejmujących działania publiczne na rzecz lokalnej społeczności we współpracy pozafinansowej z samorządem powiatu tomaszowskiego;

3)      liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych przez merytoryczne komórki organizacyjne Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz. oraz powiatowe jednostki organizacyjne;

4)       liczba organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, które zwróciły się do samorządu powiatu tomaszowskiego o wsparcielub powierzenie realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartych konkursów ofert;

5)      liczba umów o współfinansowanie lub finansowanie zawartych na realizację zadań publicznych;

6)      liczba organizacji pozarządowych, które otrzymały dofinansowanie z budżetu powiatu tomaszowskiego;

7)      liczba beneficjentów ostatecznych korzystających z pomocy organizacji pozarządowych w ramach realizowanych projektów wspieranych przez samorząd powiatu tomaszowskiego;

4.     W terminie do 30 kwietnia 2014 roku zostanie przedłożone Radzie Powiatu sprawozdaniez realizacji programu współpracy, w którym dokonana zostanie ocena stanu współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji projektów oraz uwag, wniosków i propozycji wypływających ze współpracy, a także efekty tej współpracy.

5.     Sprawozdanie o którym mowa w ust. 4 zostanie upublicznione na stronie internetowej powiatu.

10. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU
ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI

Prace nad przygotowaniem projektu programu zostały zainicjowane i przeprowadzone przez Wydział Informacji Turystycznej i Promocji Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz.

Przygotowanie programu objęło realizację w zaplanowanych terminach następujących działań:

1)    zebranie propozycji do projektu programu zgłaszanych przez organizacje pozarządowe –do 30 sierpnia 2013 r.

2)    zebranie propozycji zadań publicznych do realizacji w 2014 roku zgłaszanych przez organizacje pozarządowe – do 13 września 2013 r.

3)    weryfikacja zadań publicznych i form współpracy przez poszczególne wydziały merytoryczne – do 24 września 2013 r.

4)    opracowanie projektu programu przez zespół konsultacyjny ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi z uwzględnieniem opinii i uwag uzyskanych od organizacji pozarządowych oraz informacji od komórek organizacyjnych Starostwa – do 26 września 2013 r.

5)    skierowanie projektu programu do konsultacji społecznych – październik 2013 r.

6)    skierowanie projektu programu do Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego – październik 2013 r.

Projekt programu opracowany przez Zespół konsultacyjny ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi został poddany konsultacjom społecznym na okres 21 dni, poprzez: zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz. oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie urzędu.

Konsultacje przeprowadzone były w formie pisemnej. Wypełnione formularze należało złożyć osobiście w kancelarii lub pocztą na adres Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz. lub drogą elektroniczną na adres Wydziału Informacji Turystycznej i Promocji.

7)    rozpatrzenie wszystkich uwag i opinii złożonych przez organizacje pozarządowe podczas konsultacji przez poszczególne komórki i jednostki organizacyjne Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz. i ustosunkowanie się do nich, a następnie przedłożenie informacji na ten temat Zarządowi Powiatu;

8)    publikacja wyników konsultacji w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Maz.;

9)    opracowanie ostatecznej wersji projektu programu;

10)   przyjęcie programu przez Radę Powiatu – do 30 listopada 2013 r.

11. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH

DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT

1.       Każdorazowo w związku z ogłoszonym konkursem ofert na realizację zadań publicznych w danym obszarze wynikającym z programu, w celu oceny formalnej ofert składanych w konkursie, naczelnik / kierownik komórki organizacyjnej lub jednostki przeprowadzającej konkurs powołuje zespół ds. weryfikacji formalnej ofert.

2.       Do zadań zespołu należy:

   - sprawdzenie zgodności oferty z ogłoszeniem o konkursie oraz jej kompletności i terminu złożenia;

   - przeprowadzenie stosownej procedury związanej z uzupełnieniem braków formalnych zgodnie z warunkami   

      zapisanymi w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert;

   - sporządzenie wykazu ofert pozytywnie i negatywnie zweryfikowanych pod kątem oceny formalnej.

3.       Protokół z posiedzenia zespołu ds. weryfikacji formalnej ofert oraz wykaz ofert pozytywnie
i negatywnie zweryfikowanych podpisują wszyscy członkowie zespołu i przekazują je do właściwej komisji konkursowej, opiniującej oferty w zakresie danego konkursu ofert.

4.       Zarząd Powiatu każdorazowo po ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych powołuje w drodze uchwały  komisję konkursową do oceny złożonych ofert, wskazując jej przewodniczącego i wiceprzewodniczącego.

5.       W skład komisji konkursowej wchodzą:

1)      przedstawiciel organu wykonawczego powiatu;

2)      pracownicy komórki organizacyjnej lub jednostki, w zakresie działania której został ogłoszony konkurs;

3)      przedstawiciele podmiotów programu wyłonieni wg następujących kryteriów:

a) co dwa lata na stronie internetowej powiatu zamieszcza się informację o naborze do bazy kandydatów na członków komisji konkursowych w otwartych konkursach realizowanych w trybie ustawy; do informacji dołącza się formularz zgłoszenia kandydata;

b) kandydatami na członków komisji konkursowej mogą być członkowie podmiotów programu oraz osoby wskazane przez podmioty programu (nie będące ich członkami), umocowane do reprezentowania podmiotu programu w procedurach konkursowych,;

c) przedstawiciela podmiotów programu z bazy kandydatów do udziału w pracach komisji konkursowej może rekomendować naczelnik komórki / jednostki odpowiedzialnej za realizację konkursu;

d) Zarząd Powiatu, uwzględniając rodzaj zadań ogłoszonych konkursem, powołuje do komisji konkursowej przedstawiciela podmiotów z bazy kandydatów na członków komisji konkursowych;

e) w skład komisji konkursowej nie będą powoływani reprezentanci podmiotów, które ubiegają się w danym postępowaniu konkursowym o środki z budżetu powiatu lub pozostający z oferentami w takich relacjach, które mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.

4)      w pracach komisji konkursowej, z głosem doradczym mogą uczestniczyć osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy; osoby te mogą zostać zaproszone przez komisję konkursową

6. Zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert:

1)      Komisja pracuje w składzie osobowym powołanym uchwałą Zarządu Powiatu.

2)      Członkowie komisji konkursowej informowani są o posiedzeniu komisji z co najmniej pięciodniowym wyprzedzeniem.

3)      Pracami komisji kieruje przewodniczący lub wiceprzewodniczący komisji.

4)      Komisja realizuje swoje działania jeżeli w posiedzeniu uczestniczy co najmniej połowa jej składu.

5)      Komisja podejmuje decyzje zwykłą większością głosów; w przypadku równej liczby głosów, decyduje głos przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego.

6)      W pracach komisji nie mogą brać udziału reprezentanci podmiotów wnioskujących o dotacje lub pozostający z oferentami w takich relacjach, które mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.

7)      Każdy członek komisji przed rozpoczęciem jej działalności zobowiązany jest do złożenia pisemnego oświadczenia o braku istnienia powiązań, o których mowa w pkt 5; w przypadku stwierdzenia istnienia takiego powiązania członek komisji zgłasza ten fakt na posiedzeniu komisji i zostaje wyłączony z oceny ofert podmiotu, z którym powiązanie występuje.

8)      Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.

9)      Za udział w posiedzeniach komisji jej członkom nie przysługuje wynagrodzenie i zwrot kosztów podróży.

10)   Wszyscy członkowie komisji mają wgląd w złożone w oferty.

11)   Do zadań komisji konkursowej należy:

a) ocena ofert pod względem merytorycznym, z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści   ogłoszenia konkursowego;

b) przygotowanie propozycji podziału środków pomiędzy oferentami;

c) sporządzenie protokołu z prac komisji.

12)   Do zadań przewodniczącego komisji należy:

a) przewodniczenie pracom komisji;

b) przygotowanie wykazu ofert rekomendowanych do dofinansowania przez Zarząd Powiatu;

c) przesłanie do wiadomości właściwego merytorycznie wydziału protokołu z posiedzenia komisji.

13)   Z prac komisji sporządza się protokół, który podpisują przewodniczący lub wiceprzewodniczący oraz sekretarz posiedzenia. Zawiera on w szczególności:

a) informację o trybie i terminie posiedzenia komisji;

b) listę obecności członków komisji (w załączniku do protokołu);

c) wskazanie liczby ofert, które wpłynęły na otwarty konkurs ofert w terminie oraz ofert zgłoszonych  po terminie;

d) wskazanie ofert odrzuconych na etapie oceny formalnej wraz z podaniem przyczyn odrzucenia
    (w załączniku do protokołu);

e) informację o wyłączeniu członków komisji z oceny ofert wraz z uzasadnieniem tego faktu;

f) zestawienie ofert ocenianych merytorycznie ze wskazaniem liczby przyznanych punktów i propozycją kwot dotacji (w załączniku do protokołu). 

14)   Na podstawie protokołu z posiedzenia komisji komórka organizacyjna lub jednostka, w zakresie działania której został ogłoszony konkurs ofert, sporządza projekt uchwały skierowanej do Zarządu Powiatu w sprawie rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert oraz udzielenia dotacji.

15)   Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Zarząd Powiatu.

16)   Wyniki otwartego konkursu ofert ogłaszane są niezwłocznie po wyborze ofert przez Zarząd Powiatu i publikowane są:

a) w Biuletynie Informacji Publicznej;

b) na stronie internetowej powiatu tomaszowskiego;

c) w siedzibie organu ogłaszającego konkurs.

17)   Obsługę administracyjno-techniczną posiedzenia komisji sprawuje komórka / jednostka/, w zakresie działania której organizowany jest otwarty konkurs ofert.

POSTANOWIENIA KOŃCOWE

1.      Program ma charakter otwarty, a więc zakłada możliwość uwzględnienia nowych form współpracy i doskonalenia tych, które już zostały określone.

2.      Zmiany w programie mogą być dokonywane w trybie uchwały Rady Powiatu w Tomaszowie Maz.

3.      Środki przeznaczone na realizację poszczególnych zadań w 2014 r. zostały szczegółowo określone w projekcie budżetu Powiatu Tomaszowskiego.

4.      Zlecenie realizacji zadań publicznych podmiotom określonym w Programie może nastąpić w formach i na zasadach przewidzianych w ustawie lub przepisach odrębnych.

5.      Tryb pozyskiwania i sposób wydatkowania środków finansowych na realizację zadania publicznego określa właściwa ustawa.

6.      Wzór oferty określa rozporządzenie właściwego ministra.