UCHWAŁA NR XVIII/150/2012
RADY POWIATU W TOMASZOWIE MAZOWIECKIM
z dnia 14 lutego 2012 r.
W sprawie udzielenia odpowiedzi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, na skargę wniesionąprzez Centrum Nauki i Biznesu „ Żak" Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, na uchwałę Nr V/51/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 24 lutego 2011r., w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówkom niepublicznym oraz udzielenia pełnomocnictwa
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym ( tj. Dz. U. z 2001r. Nr
142 poz. 1592; z 2002 r. Nr 23 poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz.1271; Nr 200, poz. 1688; Nr 214, poz. 1806; z 2003 r, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055; z 2007 r. Nr 173, poz.1218; z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz.1458; z 2009 r. Nr 92, poz.753, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146,Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281) oraz art. 34 w związku z art. 36 pkt 2 i art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270; z 2004r. Nr 162 poz. 1692; z 2005r. Nr 94 poz. 788, Nr 169 poz. 1417, Nr 250 poz. 2118; z 2006r. Nr 38 poz. 268, Nr 208 poz. 1536, Nr 217 poz. 1590; z 2007r. Nr 120 poz. 818, Nr 121 poz. 831, Nr 221 poz. 1650; z 2008r. Nr 190 poz. 1171, Nr 216 poz. 1367; z 2009r. Nr 53 poz. 433, Nr 144 poz. 1179, Nr 178 poz. 1375, Nr 216 poz. 1676, Nr 221 poz. 1736; 2010r Nr 36 poz. 196, Nr 122 poz. 826, Nr 182 poz. 1228, Nr 197 poz. 1307; z 2011r. Nr 6 poz. 18, Nr 34 poz. 173, Nr 76 poz. 409 ), Rada Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim uchwala, co następuje:
§ 1. 1. Rada Powiatu w Tomaszowie Maz. przedkłada do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi
odpowiedź na skargę złożoną przez Centrum Nauki i Biznesu „ Żak „ Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, na uchwałę Nr V/51/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Maz., z dnia 24 lutego 2011r., w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówkom niepublicznym.
2. Odpowiedź na skargę – o której mowa w ust. 1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. zobowiązując go
do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i niniejszą uchwałą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Łodzi.
§ 3. Udziela się pełnomocnictwa procesowego radcy prawnemu Ireneuszowi Łukowiakowi do reprezentowania
Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym Naczelnym Sądem
Administracyjnym w Warszawie.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
Mirosław Zieliński
Załącznik do uchwały Nr XVIII/150/2012 Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. z dnia 14 lutego 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi ul. Piotrkowska 135 90 – 343 Łódź
Skarżący: Centrum Nauki i Biznesu „ Żak „ Sp. z o.o.
90 – 361 Łódź ul. Piotrkowska 278 reprezentowana przez adwokata Witolda Owczarka Kancelaria Adwokacka Porczyński Owczarek i Spółka Sp. j. 90 – 450 Łódź ul. Kpt. F. Żwirki 2, II piętro
Strona przeciwna: Rada Powiatu w Tomaszowie Maz. 97 – 200 Tomaszów Maz. ul. Św. Antoniego 41
ODPOWIEDŹ NA SKARGĘ
Działając na podstawie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zmianami ) oraz art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zmianami ), Rada Powiatu w Tomaszowie Maz. przekazuje wraz z niniejszą odpowiedzią, skargę z dnia 10 stycznia 2012r. wniesioną przez Centrum Nauki i Biznesu „ Żak „ Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, na uchwałę Nr V/51/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. z dnia 24 lutego 2011r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówkom niepublicznym, doręczoną stronie przeciwnej w dniu 16 stycznia 2012 r., z wnioskiem:
1) o oddalenie skargi na ww. uchwałę,
2) zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
Uzasadnienie
W dniu 16 stycznia 2012 r. - za pośrednictwem Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. Centrum Nauki i Biznesu „ Żak „ Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, skierowało skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wnosząc o „ …stwierdzenie nieważności. „ § 4 ust. 2; § 6 ust. 1 i § 7 uchwały Nr V/51/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówkom niepublicznym.
Skarżący w dniu 23 listopada 2011 r. złożył wezwanie - kierowane do Rady Powiatu w Tomaszowie Maz., do usunięcia naruszenia prawa i „ … dostosowanie postanowień zawartych w przedmiotowej uchwale do obowiązujących przepisów prawa „.
Radni Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. na sesji w dniu 29 grudnia 2011 r. zostali poinformowani o treści wezwania.
W odpowiedzi na wezwanie Rada Powiatu w Tomaszowie Maz. podjęła uchwałę Nr XVI/137/2011 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego w uchwale Nr V/51/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. z dnia 24 lutego 2011r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówkom niepublicznym, w której uwzględniła – w części dt. postanowień § 4 ust. 2 w/w uchwały, zarzut naruszenia interesu prawnego. W pozostałej części, wezwanie skarżącego – jako nieuzasadnione, zostało oddalone. Jednocześnie – na sesji, w dniu 29 grudnia 2011 r. Rada Powiatu w Tomaszowie Maz. dokonała zmiany skarżonej uchwały Nr V/512011 z dnia 24 lutego 2011 r. , wykreślając z jej zapisów skarżony§ 4 ust. 2. Dokonała również zmiany § 7 ust. 3 uchwały, nadając mu nowe brzmienie. O podjęciu powyższych uchwał Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. niezwłocznie powiadomiono pełnomocnika skarżącego.
Dowód: uchwała Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. Nr XVI/137/2011 z dnia 29 grudnia 2011r., uchwała Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim Nr XVI/138/2011 z dnia 29 grudnia 2011 r., pismo wraz z poświadczeniem odbioru – z dnia 2 stycznia 2012 r.
Uwzględniając powyższe, zarzut skarżącego o naruszeniu interesu prawnego poprzez działalnie § 4 ust. 2 uchwały Rady Powiatu z dnia 24 lutego 2011r., uznać należy całkowicie nieuzasadniony, gdyż w dacie składania skargi – tj. 16 stycznia 2012r., postanowienia tegoż
§ 4 ust. 2 nie obowiązywały.
Odnosząc się do pozostałych zarzutów skarżącego, strona przeciwna podnosi w pierwszej kolejności fakt, iż postanowienia skarżonej uchwały były przedmiotem wnikliwej analizy organu nadzoru – Wojewody Łódzkiego, który nie wniósł żadnych zastrzeżeń do jej zapisów i jako zgodną z obowiązującym prawem, opublikował w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z 2011 r. Nr.112 poz. 964.
W skardze skarżący zarzuca stronie przeciwnej naruszenie art. 90 ustawy o systemie oświaty, poprzez wprowadzenie wymogu podania informacji o rzeczywistej liczbie uczniów, „ … które to pojęcie nie istnieje w obowiązującym porządku prawnym.” Zdaniem strony przeciwnej zarzut jest nieuzasadniony, gdyż podanie przez organ prowadzący szkołę niepubliczną planowanej liczby słuchaczy jest informacją pozwalającą jednostce samorządu terytorialnego ( stronie przeciwnej ) zaplanować wydatki na ten cel w projekcie budżetu na kolejny rok kalendarzowy. Zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty ,, Dotacje dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych nie wymienionych w ust. 2a przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 50% ustalonych w budżecie odpowiednio danej gminy lub powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia …….”, dlatego też strona przeciwna – w skarżonej uchwale żąda podania takiej informacji.
Kolejny zarzut skarżącego - dotyczy naruszenia przez stronę przeciwną art. 2 i 7 Konstytucji RP, poprzez podjęcie uchwały z naruszeniem zasady lex retro non agit, jest również nieuprawniony. Weryfikacja stawek dotacji po zamknięciu roku budżetowego i sporządzeniu sprawozdań z jego wykonania, umożliwia sprawdzenie czy organ dotujący dopełnił obowiązku wynikającego z art. 90, ust. 3 ustawy o systemie oświaty mówiącego, iż ,,Dotacje dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych nie wymienionych w ust. 2a przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 50% ustalonych w budżecie odpowiednio danej gminy lub powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia…”
Uwzględniając powyższe Rada Powiatu w Tomaszowie Maz. podnosi, iż zaskarżona uchwała podjęta została zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i brak jest podstaw do jej uchylenia. Wobec powyższego wnosi się o oddalenie skargi na uchwałę Nr V/51/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Maz. z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówkom niepublicznym.
Załączniki:1. Odpis odpowiedzi na skargę. | 
