Rok 2012: UCHWAŁA NR XVII/144/2012 z dnia 19 stycznia 2012 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania Starosty Tomaszowskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2011.

UCHWAŁA NR XVII/144/2012

RADY POWIATU W TOMASZOWIE MAZOWIECKIM

z dnia 19 stycznia 2012 r.

w sprawie przyjęcia sprawozdania Starosty Tomaszowskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2011.

Działając na podstawie art.38 b ust.3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /DZ. U z 2001 r. Nr.142, poz.1592, z 2002 r. Nr 23, poz.220. Nr 62 ,poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. l271. Nr 200, poz. 1688. Nr 214, poz.1806, z 2003 r. Nr.162, poz.1568 oraz z 2004 r. Nr.102, poz.1055 ; z 2007 r. Nr 173, poz.1218; z 2008 r. Nr.180,poz.l 111, Nr 223,poz.1458 ; z 2009 r. Nr 92,poz.753,Nr 157,poz. 1241 z 2010 r. Nr 28, poz.142 i 146, Nr 40 ,poz.230 , Nr 106 ,poz.675, z 2011 r Nr 21,poz.113 u c h w a l a się co następuje:

§ 1. Przyjmuje się sprawozdanie Starosty Tomaszowskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2011,stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Sprawozdanie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu

Mirosław Zieliński                                      

   Załącznik do Uchwały Nr XVII/144/2012

Rady Powiatu w Tomaszowie Maz.

z dnia 19 stycznia 2012 r.

Sprawozdanie Starosty Tomaszowskiego

z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2011 r.

  W roku 2011 odbyły się 3 posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w następujących terminach:

    W dniu 10 lutego 2011 r.

      Na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku  omawiany był  projekt powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli pn „Bezpieczny Powiat”.

Na posiedzeniu szczegółowo omówiono wszystkie zadania zawarte w projekcie programu.

 Po omówieniu poddano pod głosowanie przedstawiony projekt programu „Bezpieczny Powiat”, który został przyjęty jednogłośnie.

   Następnie projekt programu przedstawiony został pod obrady Rady Powiatu w dniu 31marca 2011 r.  i przyjęty Uchwałą  Nr VI/58/2011 Rady Powiatu. Program przesłany został do wszystkich jednostek samorządowych z terenu powiatu tomaszowskiego ,powiatowych służb ,inspekcji i straży oraz innych jednostek ,którym w programie przypisano zadania do realizacji.

Na posiedzeniu omawiany był także plan pracy Komisji na rok 2011.

   W  dniu 27 maja 2011 r.   na posiedzeniu Komisji omawiano przygotowanie powiatowych służb inspekcji ,staży i samorządów do zapewnienia bezpieczeństwa na terenach rekreacyjnych powiatu  w okresie letnim.

Przygotowania do sezonu letniego omówili przedstawiciele :

1.Podstawowego Wodnego Zespołu Ratownictwa Medycznego /PWZRM/

2 Komendy Powiatowej Policji

3. Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej

4. Powiatowej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej /PSSE/

5. Pogotowia Ratunkowego

6. Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego /WOPR/ oraz przedstawiciele gmin: Tomaszów Maz.i  Inowłódz oraz powiatu.

Ad1. Zapewnienie całodobowego zabezpieczenia medycznego przez PWZRM na Zalewie Sulejowskim  w okresie letnim powierzone zostało Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego Oddział w Piotrkowie Tryb. która wygrała konkurs na realizację tego zadania .

Działania PWZRM prowadzone na Zalewie Sulejowskim w okresie letnim finansowane są przez Narodowy Fundusz Zdrowia.

PWZRM będzie pełnił całodobowe dyżury na Zalewie Sulejowskim w terminie od 15 czerwca do dnia 15 września 2011.Bazą Zespołu będzie baza Komisariatu Policji w Bronisławowie.

W skład zespołu ratowniczego wchodzi 2 ratowników i sternik. Zespół będzie udzielał pomocy medycznej wypoczywającym nad wodą.

W dyspozycji zespołu jest łódź wyposażona w sprzęt medyczny taki jaki posiada karetka pogotowia.

Zespół dysponuje łącznością radiową na częstotliwościach pogotowia ratunkowego i ma możliwość nawiązania połączeń z pogotowiem ratunkowym w Opocznie, Tomaszowie Maz., Piotrkowie Tryb.

i Łodzi. Zapewniona będzie też łączność telefoniczna poprzez telefon komórkowy, którego numer przekazany zostanie do wiadomości wszystkim służbom ratowniczym .

Ad.2.Komenda Powiatowa Policji  w Tomaszowie Maz. w okresie letnim podobnie jak w latach ubiegłych będzie poprowadzić następujące działania:

1/ w weekendy zorganizowane zostaną ponadnormatywne patrole policyjne w terminie  od 24.06-31.08

2/od 1 czerwca prowadzone będą pogadanki w szkołach na temat bezpieczeństwa i bezpiecznego    wypoczynku nad wodą

3/od 20 czerwca na Zalewie Sulejowskim będą pływały patrole na 2 łódkach / na jednej łodzi  

   policjanci ,na drugiej patrol łączony z WOPR-em/

4/brzegi zalewu patrolować będą patrole konne

5/prowadzone będą kontrole obiektów gdzie wypoczywać będą dzieci

6/ zwiększona zostanie częstotliwość patroli drogowych

Ad.3.Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Tomaszowie Maz. jest przygotowana do działań w sezonie letnim . W szkołach prowadzone są pogadanki na temat bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Skontrolowane zostaną także obiekty  w których wypoczywać będą dzieci.

W przypadku wezwania straży przez służby ratownicze na wodzie ,straż podejmować będzie działania w trybie alarmowym.

 Ad.4.Przed sezonem letnim Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Tomaszowie Maz. przeprowadziła kontrole obiektów wypoczynkowych. Ogólny stan sanitarny obiektów jest dobry. Na terenie powiatu zgłoszone zostały 2 kąpieliska (miejsca zwyczajowo przyjęte do kąpieli) przy ul .PCK w Tomaszowie Maz. oraz w Smardzewicach przy molo .Na terenie powiatu są czynne  2 baseny odkryte w Teofilowie , 3 baseny kryte w Tomaszowie Maz. oraz basen krytyw Centralnym Ośrodku Sportu w Spale .Woda w basenach spełnia wymogi sanitarne. Na bieżąco w ciągu całego sezonu letniego prowadzone będą kontrole w zakładach produkujących żywność oraz w punktach gastronomicznych na terenach rekreacyjnych, w szczególności sprzedających żywność taką jak lody, gofry itp.

Ad.5.Pogotowie Ratunkowe przy Tomaszowskim Centrum Zdrowia dysponuje 4 karetkami  pogotowia ,w tym jeden zespół specjalistyczny oraz 3 zespoły podstawowe. Wszystkie ambulanse są sprawne. Pogotowie Ratunkowe posiada łączność radiową na częstotliwościach ratownictwa medycznego i zarządzania kryzysowego. Współpraca ze służbami ratunkowymi powiatu w zakresie informowania o zagrożeniach przebiega bardzo dobrze.

Ad.6.Powiatowe Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe w Tomaszowie Maz.  działa na Zalewie Sulejowskim od 1 maja. Od dnia 1 czerwca WOPR został włączony do radiowej sieci Wojewody Łódzkiego na częstotliwościach zarządzania kryzysowego.

Podpisane zostały umowy na obsługę 2 kąpielisk i te kąpieliska zabezpieczane będą przez  ratowników WOPR. Niepokojący jest natomiast fakt braku kąpieliska w Borkach. W czasie weekendu może tam wypoczywać od 1000 – 3000 osób i nie będzie tam kąpieliska strzeżonego.

Samorządy podjęły następujące działania w celu zapewnienia bezpieczeństwa na terenach rekreacyjnych w okresie letnim:

Gmina Tomaszów Maz. w celu zapewnienia bezpieczeństwa osobom wypoczywającym nad Zalewem Sulejowskim zabezpieczyła środki finansowe na 1 kąpielisko w wysokości 15 tys. zł  oraz kwotę 16 tys. zł na policyjne patrole ponadnormatywne.

Tak jak w roku ubiegłym w miejscowościach wypoczynkowych na terenie gminy przez cała noc włączone będzie oświetlenie uliczne. Na plaży w Smardzewicach ustawione zostaną pojemniki na śmieci oraz przenośne szalety. Na drugie kąpielisko w Borkach gmina nie posiada środków finansowych

Gmina  Inowłódz nie otrzymała zgłoszeń o koloniach dla dzieci . Ośrodki w Spale przyjmują tylko wczasowiczów. W związku z tym ,że w rzece Pilicy poziom wody jest niski nie ma potrzeby organizowania kąpielisk strzeżonych. Na rzece Pilicy organizowane są spływy kajakowe .

Za bezpieczeństwo uczestników odpowiada organizator spływu. W Teofilowie ośrodek wypoczynkowy ECO Resort posiada 2 baseny kąpielowe odkryte.

Gmina poczyni starania o zorganizowanie w okresie wakacyjnym ponadnormatywnych patroli policyjnych w Spale gdzie przebywa najwięcej turystów .

 Powiat tomaszowski  w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa w okresie letnim podjął następujące działania:

- dofinansował kwotą 14 tys. zł ponadnormatywne patrole nad Zalewem Sulejowskim

- zapewnił łączność radiową na częstotliwościach zarządzania kryzysowego dla wszystkich

    powiatowych służb ratowniczych

- podpisana została umowa na nagranie i emisję filmów nt. bezpiecznego wypoczynku nad

  wodą, które emitowane będą przez lokalną telewizję od dnia 20 czerwca do dnia 31 sierpnia .Na posiedzeniu wypracowano następujące wnioski :

Komenda Powiatowa Policji podejmie następujące działania :

1. przed rozpoczęciem wakacji sprawdzi drogi dojazdowe do Zalewu Sulejowskiego na terenie  powiatu tomaszowskiego oraz przekaże wniosek o dokonanie takiego przeglądu przez Komendę  Powiatową Policji w Piotrkowie Tryb.

2. podczas weekendów sprawdzana będzie drożność dróg dojazdowych do Zalewu Sulejowskiego.

Urząd Gminy w Tomaszowie Maz.;
    1.poinformuje ośrodki wypoczynkowe nad Zalewem Sulejowskim o planowanych

    dodatkowych patrolach policyjnych oraz przekaże informację o całodobowych dyżurach  na wodzie PWZRM ,

   2. zorganizuje spotkanie z Nadleśnictwem Smardzewice i ustali sposób porządkowania

     terenu nad Zalewem Sulejowskim

   3.rozważy możliwość dowiezienia czystego piasku na plażę w Smardzewicach

  Powiatowe Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe przed sezonem sprawdzi łączność

  radiową z pozostałymi służbami ratowniczymi

  Wojewódzka Stacja Ratownictwa Medycznego Oddział w Piotrkowie Tryb.;

1. prześle do wszystkich służb powiatowych oraz urzędów gmin numer całodobowego dyżurnego  telefonu komórkowego PWZRM,

2. poinformuje Centrum Ratownictwa Wodnego w Sopocie o pełnionych dyżurach na Zalewie  Sulejowskim i przekaże numer całodobowego telefonu dyżurnego ,

3. w celu usprawnienia obiegu informacji poczyni starania o włączenie PWZRM do sieci  radiowej zarządzania kryzysowego Wojewody Łódzkiego. Wnioski przesłane zostały podmiotom zobowiązanym do ich realizacji.

     W dniu 5 grudnia 2011 r. na posiedzeniu Komisji analizowano i  oceniano:     

  1. stan bezpieczeństwa publicznego na terenie powiatu tomaszowskiego za okres 10-ciu miesięcy 2011 r ,w tym ocena stanu bezpieczeństwa na terenach rekreacyjnych powiatu w okresie letnim ,  

  2. zagrożenia w ruchu drogowym za okres 10-ciu miesięcy 2011 r.,

  3. zagrożenia pożarowe na terenie powiatu za okres 10-ciu miesięcy 2011 r.

 Ad.1. Z danych statystycznych Komendy Powiatowej Policji wynika, że w okresie 10 m-cy 2011 r. odnotowano spadek zdarzeń na terenie powiatu we wszystkich kategoriach przestępstw. Ogółem wszczęto 2384 dochodzeń – dynamika 92 %. Przestępstwa stwierdzone ogółem – 3195w tym między innymi : przestępstwa o charakterze kryminalnym 1587 – dynamika 93,7% przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu 57– dynamika 80,3%,przeciwko mieniu 1072 -dynamika 88,3%, zabójstwa 2 –dynamika 66,7%,bójki i pobicia 19-dynamika 52,8%,kradzieże 437- dynamika 94,8%przestęstwa narkotykowe 60- dynamika 80%.

Na terenach rekreacyjnych powiatu w okresie letnim Komenda Powiatowa Policji w porozumieniu z samorządami gminy Tomaszów Maz. i Starostwa Powiatowego zorganizowała 75 ponadnormatywnych patroli policyjnych nad Zalewem Sulejowskim. Ponadto ponadnormatywne patrole policyjne pełnione były w miejscowości Spała gm. Inowłodz, w Ujeździe i Niewiadowie oraz w Żelechlinku  .

W okresie letnim na terenie powiatu doszło do 2 utonięć ,lecz były to utonięcia przed otwarciem sezonu letniego .

W Spale pełnione były ponadnormatywne patrole w niedziele. W gminie Ujazd  ponadnormatywne  patrole zorganizowano w Niewiadowie i Ujeździe .

W Żelechlinku pełnione były dodatkowe patrole podczas organizowanych dyskotek . Obecność funkcjonariuszy podczas dyskotek zapewniała bezpieczeństwo bawiącej się młodzieży .

W miejscowościach w których pełnione były dodatkowe patrole policyjne odnotowano nieliczne przestępstwa kryminalne.

    Członkowie Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego przepracowali społecznie w okresie letnim 1805 godzin. Pływali na Zalewie Sulejowskim z Policją w łączonych patrolach,w okresie letnim było 35 takich patroli na wodzie. Na kąpieliskach przepracowali 992 godziny udzielając pierwszej pomocy medycznej w 25 przypadkach.

 Na Zalewie Sulejowskim zabezpieczano także regaty oraz ćwiczenia wojskowe i straży rybackiej .

W szkołach przeprowadzono 8 pogadanek nt; bezpiecznego wypoczynku nad wodą . Przeprowadzono 5 akcji ratunkowych a także kontrolowano łodzie żaglowe i wędkarskie

w zakresie wyposażenia w sprzęt ratunkowy.

      Z oceny Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej wynika ze stan obiektów wypoczynkowych na terenach rekreacyjnych nie budził większych zastrzeżeń.

 Kąpielisko w Smardzewicach od początku do zakończenia sezonu letniego praktycznie było zamknięte w zawiązku z dużą ilością sinic. Plaże od strony Smardzewic były zagospodarowane, ustawione były szalety i pojemniki na śmieci. Natomiast od strony Borek teren przyległy do zalewu przypominał śmietnisko. Walały się sterty śmieci .Mimo działań podejmowanych przez PSSE teren nie był porządkowany na bieżąco. W roku przyszłym gmina powinna  podjąć działania aby zapewnić odpowiednie warunki sanitarne na tym terenie. 

Dzieci i młodzież na terenie powiatu wypoczywały w 7 obiektach stałych i na 2 polach namiotowych. Akcja wypoczynku dzieci i młodzieży na terenie powiatu przebiegała bez zastrzeżeń.

Na bieżąco kontrolowane były zakłady gastronomiczne ,wytwórnie lodów ,ciastkarnie oraz zakłady garmażeryjne .

     Ad.2.  Z danych statystycznych Policji wynika ,że stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym na terenie powiatu w okresie 10-ciu miesięcy 2011 r. w porównaniu do roku 2010 uległ poprawie. Zmniejszyła się ilość wypadków drogowych z 237 w roku 2010 do 170 w roku 2011. W wypadkach poniosło śmierć 11 osób a 224 osoby zostały ranne.

W porównaniu do roku 2010 zmniejszyła się o 10 ilość osób zabitych oraz o 79  ilość osób rannych w wypadkach.

  Spadek ilości wypadków i kolizji na terenie powiatu spowodowany został najprawdopodobniej przebudową drogi krajowej nr 8. W związku z prowadzonymi pracami przy przebudowie drogi ograniczona została znacznie prędkość przejeżdżających pojazdów a tym samym zmniejszyła się  ilość zdarzeń.

Najbardziej zagrożone drogi w powiecie tomaszowskim :

- droga krajowa nr 8

- droga wojewódzka nr 713

W mieście Tomaszów Maz. najbardziej zagrożone ulice na których doszło do wypadków i kolizji to ulice  Św. Antoniego, Warszawska ,Ujezdzka .

     Ad.3.Z analizy zagrożeń pożarowych i miejscowych przeprowadzonych przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej za okres 10-ciu miesięcy 2011r wynika ,że w okresie tym  na terenie powiatu tomaszowskiego, doszło do 1202 zdarzeń, z czego: 506 to pożary ,667 to miejscowe zagrożenia oraz 29 zgłoszeń to alarmy fałszywe.

W porównaniu z tym samym okresem  2010 roku  o 205 wzrosła liczba zagrożeń  -wzrost o 20,5%.

Najbardziej zagrożone gminy to:

-miasto Tomaszów Maz.  311 pożarów i 303 zagrożenia miejscowe

- gmina  Tomaszów Maz. 45 pożarów i 59 zagrożeń miejscowych

- Ujazd                               31 pożarów i 60 miejscowych zagrożeń

Najbezpieczniejsze gminy to:

-Żelechlinek    5 pożarów i 16 miejscowych zagrożeń

-Będków          8        „      i  14        „                  „

  Liczba osób poszkodowanych w analizowanym okresie:

 2011 r -  ofiary śmiertelne: 24, ranni: 235,

 2010 r  -  ofiary śmiertelne: 24, ranni: 238.

Najgroźniejsze zdarzenia na terenie powiatu powstałe w analizowanym okresie:

Pożary:

W dniu 01.01.2011 r. – pożar budynku mieszkalnego w miejscowości Eminów w którym śmierć poniosły 3 osoby. Spaleniu uległ całkowicie budynek mieszkalny, drewniany wraz z wyposażeniem,

W dniu 22.08.2011 r. – pożar w budynku mieszkalnym, wielorodzinnym w Tomaszowie Maz., ul. Słowackiego - 1 osoba poniosła śmierć a 2 osoby zostały ranne.

Miejscowe zagrożenia:

W dniach 28.04 – 07.05.2011 r. na terenie Kopalni Biała Góra gm. Tomaszów Mazowiecki   prowadzona była akcja ratownicza .W dniu 28.04. zapadła się ziemia pod pracownikiem kopalni w czasie prowadzenia odwiertów strzałowych.      Podczas prowadzonych odwiertów powstała duża zapadlina , która natychmiast wypełniła się wodą .Poziom lustra wody w powstałej zapadlinie wyniósł około 7m.

Osoba poszkodowana to mężczyzna w wieku 34 lat.  Działania ratownicze prowadziła Okręgowa Stacja Ratownictwa Górniczego w Wodzisławiu Śląskim .W dniu 7.05.2011 r. ustalono miejsce gdzie była osoby poszukiwana. Znaleziono ją w odległości 20m od krawędzi brzegu i na głębokości około 7m.

W dniu 05.06.2011 r. - Podkonice Duże – wypadek samochodowy –droga krajowa Nr 8. 1 osoba śmiertelna, 2 ranne. Czołowe zderzenie ciągnika siodłowego z samochodem Toyota Yaris.

W dniu 21.07.2011 r. Zawada –droga krajowa Nr 8 -wypadek ciągnika siodłowego z naczepą (cysterną) – 21 ton gazu propan-butan..Ewakuwano 23 osóby (mieszkańców przyległych budynków mieszkalnych). Cysterna nie została uszkodzona – nie doszło do wycieku. Nie było też osób poszkodowanych.

W dniu 03.10.2011 r. Brzustów gm. Inowłódz – wykoleiły się  2 wagony w których przewożono ciężki olej opałowy. Podczas wypadku cysterny nie uległy uszkodzeniu i nie doszło do wycieku oleju .Nie było też  osób poszkodowanych. Poważnemu uszkodzeniu uległy tory na odcinku ok.3 km.

      W wyniku dyskusji nad przedstawionymi analizami zagrożeń za okres 10-ciu miesięcy 2011 r. wypracowano następujące wnioski:

1. W roku 2012 powiat i gmina Tomaszów Maz. zapewnią w okresie wakacyjnym ponadnormatywne patrole policyjne  nad Zalewem Sulejowskim .

2.Przed rozpoczęciem sezonu letniego Urząd Gminy w Tomaszowie Maz. zorganizuje spotkanie z właścicielami terenu przyległego do Zalewu Sulejowskiego w miejscowości Borki nt. porządkowania i utrzymania tego terenu w czystości.

3. Komenda Powiatowa Policji sprawdzi stan oznakowania na skrzyżowaniu dróg w miejscowości Wiaderno.

4. Przed sezonem letnim wystąpić z wnioskiem do Nadleśnictwa Smardzewice o poprawę jakości drogi dojazdowej w lesie z Borek nad Zalew Sulejowski ,tak by w razie potrzeby mogło dojechać pogotowie ratunkowe.

Wnioski Komisji dotyczące przygotowania do sezonu letniego zrealizowane zostaną przed rozpoczęciem sezonu 2012 r.

W roku 2011 Komisja Bezpieczeństwa i Porządku spotykała się tylko na posiedzeniach planowych. Członkowie Komisji uczestniczyli także w innych spotkaniach związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa. Nie było zdarzeń i zagrożeń na terenie powiatu ,które wymagałyby zwoływania posiedzenia Komisji w trybie nadzwyczajnym.