Nasz Powiat

Powiatowe władze

Jednostki samorządowe

Prawo

Spisy i wykazy

Gospodarka majątkiem powiatu

Obywatel w urzędzie

Nieodpłatna pomoc prawna

Wolne miejsca w DPS oraz informacje o depozytach pozostałych do odbioru »

Biuro Rzeczy Znalezionych

Zamówienia publiczne

ARCHIWALNY BIP »

Ogłoszenia, aktualności

WYBORY SAMORZĄDOWE 2014

Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze

Petycje

Działalność Lobbingowa

Konsultacje społeczne

Wybory samorzadowe 2018

Ochrona Danych Osobowych

Raport o stanie powiatu

A A A

Tomaszów Maz. 2019-10-10

GGN.683.3.2017.IP

 

 

D E C Y Z J A

Na podstawie art.104 kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.), art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art.18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1474 z późn. zm.), art. 113 ust. 6 i 7, art. 118a ust. 3, art. 132 ust.1a i 3a, art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2204 z późn. zm.) w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za utracone prawo własności do nieruchomości, oznaczonej numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha, położonej w obrębie Albertów, jednostka ewidencyjna Lubochnia

 

orzekam

1. Ustalić odszkodowanie w wysokości 792,00 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt dwa zł) za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym oznaczoną w ewidencji gruntów numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha, położoną w obrębie Albertów, jednostka ewidencyjna Lubochnia, objętą decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 2/2017 z dnia 2 czerwca 2017 roku znak GB.6740.1.2.2017 zezwalającą na realizację inwestycji drogowej pod nazwą: Przebudowa i rozbudowa dróg w miejscowościach Jasień, Nowy Jasień, Albertów, Glinnik, Emilianów- Etap II – Zadanie II: Rozbudowa drogi gminnej na odcinku Nowy Jasień - Albertów na działkach i częściach działek w gminie Lubochnia, w obrębie ewidencyjnym Jasień Nowy o następujących nr ewidencyjnych: 327, 329, 266, 395, 396, w obrębie ewidencyjnym Albertów o następujących nr ewidencyjnych: 75, 74, 73, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29/2, 30, 70, 69, 68, 65, 63, 62, 61, 51/1, 50/1, 47, 46.

W tym odszkodowanie za:

- grunt działki 3/2 w wysokości 560,00 zł (słownie: pięćset sześćdziesiąt zł),

- naniesienia budowlane w wysokości 232,00 zł (słownie:dwieście trzydzieści dwa zł).

2. Odszkodowanie w wysokości 792,00 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt dwa zł), należy wpłacić do depozytu sądowego.

3. Do wypłaty odszkodowania ustalonego niniejszą decyzją zobowiązana jest Gmina Lubochnia.

4. Wypłata odszkodowania nastąpi jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.

5. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w wypłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu cywilnego.

 

Uzasadnienie

Decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 2/2017 z dnia 2 czerwca 2017 roku znak GB.6740.1.2.2017 zezwolono na realizację inwestycji drogowej pod nazwą: Przebudowa i rozbudowa dróg w miejscowościach Jasień, Nowy Jasień, Albertów, Glinnik, Emilianów- Etap II – Zadanie II: Rozbudowa drogi gminnej na odcinku Nowy Jasień - Albertów na działkach i częściach działek w gminie Lubochnia, w obrębie ewidencyjnym Jasień Nowy o następujących nr ewidencyjnych: 327, 329, 266, 395, 396, w obrębie ewidencyjnym Albertów o następujących nr ewidencyjnych: 75, 74, 73, 1, 2, 3(...).

W/w decyzją została objęta m. in. – nieruchomość oznaczona numerem działki 3, obręb Albertów. W ewidencji gruntów, jako właściciele działki 3, obręb Albertów, jednostka ewidencyjna Lubochnia, wpisani byli Jan (s. Władysława i Zofii) i Janina (c. Jana i Agnieszki) małż. Tulin, na podstawie aktu własności ziemi Nr ON.4511/8393/75 z dnia 29 grudnia 1975 r. W trakcie postępowania stwierdzono, że w/w akt własności ziemi nie posiada klauzuli ostateczności.

Decyzją Nr 2/2017 z dnia 2 czerwca 2017 roku znak GB.6740.1.2.2017 zatwierdzony został podział działki 3.

W wyniku podziału działki 3 powstała działka oznaczona numerem 3/1 o pow. 0,09 ha oraz 3/2 o powierzchni 0,0028 ha.

Punkt 6 powołanej decyzji Starosty Tomaszowskiego określał nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Gminy Lubochnia.

Zgodnie z powyższym działka oznaczona numerem 3/2 o pow. 0,0028 ha, stała się własnością Gminy Lubochnia.

W myśl art.12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust.4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Natomiast, odpowiednio do ust. 4f ww. artykułu odszkodowanie za nieruchomość, o której mowa w ust.4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.

Art.18 ust.1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych stanowi, że wysokość odszkodowania, o którym mowa w art.12 ust.4a, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.

Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego.

Starosta Tomaszowski zlecił rzeczoznawcy majątkowemu – Stanisławowi Dawidczykowi, posiadającemu uprawnienia zawodowe nr 371, wykonanie operatu szacunkowego dotyczącego ustalenia wartości przedmiotowej nieruchomości, oznaczonej numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha.

W opinii sporządzonej w formie operatu szacunkowego rzeczoznawca majątkowy określił wartość nieruchomości na kwotę 792,00 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt dwa zł), w tym odszkodowanie za:

1. - grunt działki 3/2 w wysokości 560,00 zł (słownie: pięćset sześćdziesiąt zł),

- naniesienia budowlane w wysokości 232,00 zł (słownie: dwieście trzydzieści dwa zł).

Wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych – art. 154 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Uwzględniając cel, cechy przedmiotu wyceny oraz dostępne dane z rynku, wartość nieruchomości rzeczoznawca majątkowy określił w podejściu kosztowym, metodą kosztów odtworzenia, techniką wskaźnikową.

Podejście kosztowe polega na określaniu wartości nieruchomości przy założeniu, że wartość ta odpowiada kosztom jej odtworzenia, pomniejszonym o wartość zużycia nieruchomości. Przy podejściu tym określa się oddzielnie koszt nabycia gruntu i koszt odtworzenia jego części składowych (art.153 ust.3 ustawy o gospodarce nieruchomościami).

Zgodnie z § 21 pkt 1 i pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego – przy określaniu wartości odtworzeniowej nieruchomości za koszt nabycia gruntu, o którym mowa w art. 153 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, przyjmuje się wartość rynkową gruntu o takich samych cechach. Za koszt odtworzenia części składowych gruntu, przyjmuje się kwotę równą kosztom ich odtworzenia lub kosztom ich zastąpienia, pomniejszoną o wartość zużycia tych części składowych.

§ 23 pkt 4 w/w rozporządzenia stanowi, że przy użyciu techniki wskaźnikowej koszty określa się jako iloczyn ceny wskaźnikowej oraz liczby jednostek odniesienia, dla których ta cena została ustalona. Technikę wskaźnikową można stosować tylko wtedy, gdy obiekty, których wartość określa się, są porównywalne z obiektami, dla których znane są ceny wskaźnikowe.

Do oszacowania wartości rynkowej gruntu, rzeczoznawca majątkowy zastosował podejście porównawcze, metodę korygowania ceny średniej.

Podejście porównawcze polega na określeniu wartości nieruchomości przy założeniu, że wartość ta odpowiada cenom, jakie uzyskano za nieruchomości podobne, które były przedmiotem obrotu rynkowego. Ceny te koryguje się ze względu na cechy różniące nieruchomości podobne od nieruchomości wycenianej oraz uwzględnia się zmiany poziomu cen wskutek upływu czasu. Podejście porównawcze stosuje się, jeżeli są znane ceny i cechy nieruchomości podobnych do nieruchomości wycenianej (art.153 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami).

W myśl § 4 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego - przy metodzie korygowania ceny średniej do porównań przyjmuje się co najmniej kilkanaście nieruchomości podobnych, które były przedmiotem obrotu rynkowego i dla których znane są ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomości. Wartość nieruchomości będącej przedmiotem wyceny określa się w drodze korekty średniej ceny nieruchomości podobnych współczynnikami korygującymi, uwzględniającymi różnice w poszczególnych cechach tych nieruchomości.

Art. 135 ust.4 Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stanowi, że przy określaniu wartości budynków lub ich części, budowli, urządzeń infrastruktury technicznej i innych urządzeń szacuje się koszt ich odtworzenia, z uwzględnieniem stopnia zużycia.

Na nieruchomości oznaczonej numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha znajdowało się ogrodzenie z płyt betonowych o długości 4,10 m w wieku ok. 15-20 lat.

Łączną wartość naniesień budowlanych, które znajdowały się na przedmiotowej nieruchomości rzeczoznawca majątkowy określił na kwotę 232,00 zł.

Określona w operacie szacunkowym wartość nieruchomości położonej w obrębie Albertów, jednostka ewidencyjna Lubochnia, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha została przyjęta, jako podstawa do ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do przedmiotowej nieruchomości.

Akt własności ziemi Nr ON.4511/8393/75 z dnia 29 grudnia 1975 r., według którego Jan i Janina małż. Tulin stali się właścicielami nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów m.in. jako działka 3, obręb Albertów, jednostka ewidencyjna Lubochnia, nie posiada klauzuli ostateczności.

Wobec powyższego przeszukano zgromadzony w tut. urzędzie zbiór dowodów dla obrębu Albertów. Podczas weryfikacji odnaleziono kolejny egzemplarz aktu własności ziemi nr ON 4511/8393/75 z dnia 29 grudnia 1975 r., który również nie posiada klauzuli ostateczności. Nie odnaleziono innych dokumentów, na podstawie których można byłoby ustalić właścicieli przedmiotowej działki.

Nie można zatem jednoznacznie stwierdzić czy Jan i Janina małż. Tulin byli właścicielami działki oznaczonej numerem 3, obręb Albertów, z której wydzielona została działka objęta niniejszym postępowaniem.

Jan i Janina małż. Tulin nie żyją, co potwierdzają uzyskane w trakcie postępowania odpisy skrócone aktu zgonu:

• Jana Tulin o nr 1016062/00/AZ/1986/852355 z dnia 22 listopada 2017 r., sporządzony przez Jacka Lubickiego – Zastępcę Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Lubochni.

• Janiny Tulin o nr 1016011/00/AZ/2006/550479 z dnia 27 października 2017 r., sporządzony przez Jolantę Tataradzińską - Inspektora Urzędu Stanu Cywilnego w Tomaszowie Mazowieckim.

W toku prowadzonego postępowania Starosta Tomaszowski wystąpił z wnioskiem do Sądu Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim o ustalenie czy dla działki 3/2 obręb Albertów, powstałej po podziale działki 3, prowadzona jest księga wieczysta.

W zaświadczeniu Dz. Ko 639/17 z dnia 15 lutego 2018 r. Sąd Rejonowy w Tomaszowie Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych wskazał, że dla działki 3/1 (dawny numer 3), obręb Albertów, system wyszukał KW PT1T/00031360/6.

Natomiast w zaświadczeniu Dz. KO 640/17 z dnia 15 lutego 2018 r. Sąd Rejonowy w Tomaszowie Mazowieckim wskazał, że:

- dla działki 3/2 (dawny numer 3), obręb Albertów prowadzona jest księga wieczysta PT1T/00042771/0, w której jako właściciel wpisana jest Gmina Lubochnia (zgodnie z decyzją Starosty Tomaszowskiego NR 2/2017 z dnia 2 czerwca 2017 r., znak GB.6740.1.2.2017) oraz

- dla działki 3 system wyszukał KW PT1T/00031360/6.

Wobec powyższego dokonano wglądu w księgę wieczystą PT1T/00031360/6. Po weryfikacji stwierdzono, że księga wieczysta PT1T/00031360/6 nie dotyczy nieruchomości objętej niniejszym postępowaniem odszkodowawczym, gdyż założona jest do nieruchomości położonej w miejscowości Albertów w gminie Rokiciny.

Ustalone odszkodowanie należy wypłacić do depozytu sądowego.

Zgodnie z art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli:

1. osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub

2. odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.

Pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zostało określone
w art. 113 ust.6 w/w ustawy, który mówi, że przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.

Art.113 ust. 7 mówi, że przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.

Zgodnie z art. 118 a ust.3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w przypadku wywłaszczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, ustala się według przepisów rozdziału 5 i składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.

Starosta Tomaszowski podał do publicznej wiadomości ogłoszenie, poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim informacji, o prowadzonym postępowaniu odszkodowawczym za utracone prawo własności do nieruchomości oznaczonej numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha, położonej w obrębie Albertów, jednostka ewidencyjna Lubochnia, objętej decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 2/2017 z dnia 2 czerwca 2017 roku znak GB.6740.1.2.2017.

Ponadto Starosta Tomaszowski zwrócił się do Wójta Gminy Lubochnia z prośbą o wywieszenie w/w ogłoszenia na tablicy ogłoszeń urzędu.

Ogłoszenie ukazało się również na stronie imonitorurzędowy.pl wydanie nr 85/2018 z dnia 26 marca 2018 r.

W okresie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3 art.114 ustawy o gospodarce nieruchomościami, do dnia wydania niniejszej decyzji, nie zgłosiły się osoby, jednostki, które wykazałyby się prawami rzeczowymi przysługującymi im do nieruchomości objętej postępowaniem.

W toku prowadzonego postępowania nie ustalono osób, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości, zatem odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha, obręb Lubochnia, w myśl art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami należy wpłacić do depozytu sądowego.

Zgodnie z art.18 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, odszkodowanie ustalone na podstawie art. 18 ust.1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

W art. 18 ust 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zostały określone przypadki, w których możliwe jest powiększenie wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości.

Możliwość powiększenia wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości jest wówczas, gdy dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:

- doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

- doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności albo

- w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.

W przedmiotowej sprawie kwota odszkodowania nie zostanie powiększona o 5%, ponieważ nie doszło do wydania nieruchomości przez byłych właścicieli, co potwierdzone zostało pismem Wójta Gminy Lubochnia znak: RG.6724.1.23.2017 z dnia 5 września 2017 r.

W myśl art. 132 ust. 3austawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami jeżeli decyzja, na podstawie której wypłacono odszkodowanie, została następnie uchylona lub stwierdzono jej nieważność, osoba, której wypłacono odszkodowanie, lub jej spadkobierca są zobowiązani do zwrotu tego odszkodowania po jego waloryzacji na dzień zwrotu.

Zapłata odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 3/2 o pow. 0,0028 ha, położonej w obrębie Albertów, nastąpi przez Gminę Lubochnia z jej środków finansowych, jednorazowo w terminie czternastu dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.

W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji.

 

Pouczenie

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Łódzkiego w Łodzi. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem tutejszego organu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

 

Otrzymują:

1. Wójt Gminy Lubochnia

2. a/a